聚焦重點開展清單化監(jiān)督

精準發(fā)力規(guī)范權力運行

中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 曹俊明報道  “這本《手冊》提供了識別廉潔風險點的指引，增強了我們的廉潔風險防控意識，是一劑有效的‘預防針’！”近日，江蘇省蘇州市姑蘇區(qū)某國有物業(yè)項目經(jīng)理對前來回訪的紀檢監(jiān)察干部說。

此前，姑蘇區(qū)紀委監(jiān)委在轄區(qū)內(nèi)國有物業(yè)領域開展專項整治，發(fā)現(xiàn)友聯(lián)物業(yè)等公司存在制度建設滯后、權力運行監(jiān)督薄弱等問題，項目經(jīng)理、收費員等關鍵崗位的廉潔風險尤為突出。為此，該區(qū)紀委監(jiān)委督促轄區(qū)內(nèi)國有物業(yè)公司梳理議事決策、權力運行、制度機制、崗位職責，全面分析、排查廉潔風險點及其表現(xiàn)形式，編制了《國有物業(yè)公司廉潔風險防范手冊》，進一步壓實責任，推動深化標本兼治、系統(tǒng)施治。

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，必然要求加強和完善權力配置運行的制約和監(jiān)督機制，把權力關進制度的籠子。各地紀檢監(jiān)察機關聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新監(jiān)督機制，通過制定清單、專項檢查、強化“一把手”監(jiān)督等方式，規(guī)范權力運行，筑牢廉潔防線，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

重慶市南岸區(qū)紀委監(jiān)委結(jié)合近年來查辦案件、監(jiān)督檢查和巡察中發(fā)現(xiàn)的問題，推動主管部門制定構(gòu)建親清政商關系交往清單。正面清單圍繞打造優(yōu)質(zhì)市場環(huán)境、高效政務環(huán)境、公正法治環(huán)境和包容社會環(huán)境4個方面，鼓勵政商正常交往。負面清單則列出14種禁止行為，包括個人請托、攤派費用、違規(guī)借貸、濫用自由裁量權等，為政商交往劃出“紅線”。監(jiān)督清單明確紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督責任，要求各級黨政機關及公職人員將正面清單與負面清單相結(jié)合，既守住底線、把握分寸，又積極履職、擔當作為。

“‘三張清單’旨在推動政商關系‘親’而有度、‘清’而有為，營造良好政治生態(tài)和營商環(huán)境。”南岸區(qū)紀委監(jiān)委相關負責人表示。

今年以來，浙江省杭州市錢塘區(qū)紀委監(jiān)委聚焦群眾身邊腐敗和不正之風，圍繞規(guī)范行政自由裁量權工作開展了小切口項目化監(jiān)督。該區(qū)紀委監(jiān)委第二派駐紀檢監(jiān)察組在對該區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰案卷進行檢查時，發(fā)現(xiàn)“自由裁量權加重或減輕量罰方面，描述不夠全面仔細，存在一定瑕疵”等相關問題。

據(jù)悉，此次項目化監(jiān)督，該區(qū)紀委監(jiān)委共推動區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)財政局、區(qū)審計局等5家單位梳理行政處罰執(zhí)法依據(jù)，完成行政處罰案件自查1987件，報送《行政處罰自由裁量權目錄》5份。對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，立即通報相關單位，限期整改。同時，對整改情況進行“回頭看”，確保行政處罰的程序合法、定性準確、處理恰當。

為做實對“一把手”和領導班子的監(jiān)督，江蘇省揚州市江都區(qū)委印發(fā)關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的若干措施，從議事決策領域、選人用人領域、工程建設領域、民生安穩(wěn)領域、干部管理領域等方面，列出正負面清單，進一步明晰“一把手”和領導班子的權力內(nèi)容、邊界，優(yōu)化權力運行流程，推動權力運行規(guī)范化，確保“一把手”權力不越位、不缺位。

對照上述措施，江都區(qū)紀委監(jiān)委著力推動區(qū)屬各級黨組織“一把手”和領導班子扛牢全面從嚴治黨責任。通過駐點調(diào)研、談心談話、述責述廉、考核、巡察和政治生態(tài)分析研判等方式，常態(tài)化開展對“一把手”和領導班子的日常監(jiān)督。同時，督促“一把手”每季度向區(qū)委匯報工作開展情況、下季度主要工作計劃等內(nèi)容。將個人有關事項報告納入黨員干部廉政檔案進行管理，建立和完善領導干部廉政檔案信息系統(tǒng)，已錄入相關數(shù)據(jù)4400余條。

（裝備投公司 紀檢監(jiān)察部）